江西省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案
為認真貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署和省委、省政府工作要求，大力推動節(jié)能減排，著力提升資源能源利用效率，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，加快打造全面綠色轉型發(fā)展的先行之地、示范之地，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快打造全國構建新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略支點，按照省第十五次黨代會部署要求，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長期目標和短期目標、政府和市場的關系，堅持和完善能源消費強度和總量雙控（以下簡稱能耗雙控）、主要污染物排放總量控制制度，組織實施節(jié)能減排重點工程，進一步健全節(jié)能減排政策機制，推動能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續(xù)減少，實現(xiàn)節(jié)能降碳減污協(xié)同增效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成國家下達的“十四五”節(jié)能減排約束性目標，為更高標準打造美麗中國“江西樣板”提供有力支撐，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標奠定堅實基礎。
到2025年，全省單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%，力爭達到14.5%，能源消費總量得到合理控制，氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學需氧量、氨氮重點工程減排量分別達到2.73萬噸、1.41萬噸、8.41萬噸、0.55萬噸。節(jié)能減排政策機制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國內(nèi)先進水平，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型取得新突破。
二、實施節(jié)能減排重點工程
（一）重點行業(yè)綠色升級工程。出臺我省打造全國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級高地實施意見，啟動新一輪技術改造。以鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點，推進節(jié)能改造和污染物深度治理。按照長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單、重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單和“三線一單”要求，嚴禁準入不符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項目。嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃產(chǎn)能減量置換政策。加大節(jié)能技術裝備產(chǎn)品推廣力度，培育一批工業(yè)重點用能行業(yè)能效領跑者，打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品，推動重點行業(yè)綠色化發(fā)展。推進鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，到2025年，完成2390萬噸鋼鐵產(chǎn)能超低排放改造。加強行業(yè)工藝革新，實施涂裝類、化工類等產(chǎn)業(yè)集群分類治理，開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用改造。推進新型基礎設施能效提升，加快綠色數(shù)據(jù)中心建設。“十四五”時期，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降12%，萬元工業(yè)增加值用水量下降18%。到2025年，鋼鐵、水泥、平板玻璃、合成氨等重點行業(yè)產(chǎn)能和數(shù)據(jù)中心達到能效標桿水平的比例超過30%。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省水利廳、省能源局等按職責分工負責，各設區(qū)市人民政府負責落實。以下均需各設區(qū)市人民政府落實，不再列出）
（二）園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程。引導工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，推動開發(fā)區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治，鼓勵工業(yè)企業(yè)、開發(fā)區(qū)優(yōu)先利用可再生能源。以省級以上開發(fā)區(qū)為重點，推進供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎設施共建共享，對進水濃度異常的污水處理廠開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治，加強一般固體廢物、危險廢物集中貯存和處置，推進建設區(qū)域性危險廢物集中處置中心。推動揮發(fā)性有機物、電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項目建設。到2025年，符合條件的省級以上開發(fā)區(qū)全部實施循環(huán)化改造，推動建設一批節(jié)能環(huán)保試點園區(qū)，園區(qū)節(jié)能環(huán)保水平顯著提升。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
（三）城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。推動低碳城市、海綿城市、韌性城市、“無廢城市”創(chuàng)建，建立城市體檢評估制度。全面提高建筑節(jié)能標準，實施綠色建筑標識認定制度，加快發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑。推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基礎設施改造，推進既有建筑節(jié)能改造、建筑光伏一體化建設。實施綠色高效制冷行動，以建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冷鏈物流等為重點，更新升級制冷技術、設備，優(yōu)化負荷供需匹配，提升制冷系統(tǒng)能效水平。實施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程，推進城市老舊供水管網(wǎng)更新改造、管網(wǎng)分區(qū)計量，提升管網(wǎng)智能化水平。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，綠色高效制冷產(chǎn)品市場占有率大幅提升，力爭城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省商務廳、省能源局等按職責分工負責）
（四）交通物流節(jié)能減排工程。推動綠色鐵路、綠色公路、綠色港口、綠色航道、綠色機場建設，有序推進充換電、加注（氣）、加氫、港口機場岸電等基礎設施建設。實施綠色出行“續(xù)航工程”，加大新能源車輛推廣應用力度。大力發(fā)展智能交通，加快大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，大力發(fā)展鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運，鼓勵重型柴油貨車更新替代。全面落實汽車國六排放標準和非道路移動柴油機械國四排放標準，基本淘汰國三及以下排放標準汽車。實施汽車排放檢驗與維護制度，加強機動車排放召回管理。加強船舶清潔能源動力推廣應用，推動船舶岸電受電設施改造，提高岸電使用效率。提升鐵路電氣化水平，推廣低能耗運輸裝備，提高綠色鐵路承運比重。加快綠色倉儲建設，加快標準托盤、標準周轉箱（筐）等物流載具推廣應用，鼓勵建設綠色物流園區(qū)。實施快遞包裝綠色治理，促進快遞包裝循環(huán)使用。到2025年，公共交通中新能源汽車占比達到72%,水路和鐵路貨運量占比達到15%，全省新建、改建、擴建碼頭（油氣化工碼頭除外）岸電覆蓋率達到100%。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、南昌鐵路局、省郵政管理局等按職責分工負責）
（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。推進農(nóng)村能源轉型發(fā)展，加快風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應用。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，深入實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，建立健全農(nóng)藥追溯管理體系。推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，開展加厚地膜和全生物可降解地膜示范推廣，加快廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。深入推進規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理，因地制宜推廣種養(yǎng)結合模式，提升畜禽糞污資源化利用質(zhì)量。推進農(nóng)村廁所革命，進一步提升農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。實施縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，建立健全農(nóng)村黑臭水體排查發(fā)現(xiàn)機制，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率力爭達到40%，秸稈綜合利用率達到95%以上，農(nóng)膜回收率達到85%，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達到43%以上，畜禽糞污綜合利用率保持在80%以上，綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達到55%、50%，水產(chǎn)養(yǎng)殖污染得到有效管控。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省鄉(xiāng)村振興局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（六）公共機構能效提升工程。持續(xù)推進公共機構節(jié)能，積極推廣公共機構低碳積分制（綠寶碳匯），推廣大型會議、活動碳中和。加快公共機構既有建筑圍護結構、中央空調(diào)、照明、電梯等用能系統(tǒng)和設施設備節(jié)能改造，鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理模式。大力推廣太陽能等可再生能源，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車，新建和既有停車場要配備電動汽車充電設施或預留充電基礎設施安裝條件。推行能耗定額管理，全面開展節(jié)約型機關創(chuàng)建行動。到2025年，80%以上的縣級及以上機關建成節(jié)約型機關，創(chuàng)建100家節(jié)約型公共機構示范單位和30家省級水效領跑者，打造100家綠色辦公、垃圾分類、制止餐飲浪費等節(jié)能現(xiàn)場教學點。（省管局會同有關部門負責）
（七）重點區(qū)域污染物減排工程。持續(xù)打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)，扎實推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理，推行污水“廠—網(wǎng)—河（湖）”、垃圾“收—運—處”一體化運行維護模式。加強船舶與港口污染防治，強化船舶污染物接收轉運處置，提升船舶含油污水、化學品洗艙水及危險廢物等處置能力?？茖W有序推進化工污染治理，加強沿江化工項目整治提升，提升沿江化工產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)水平，推動沿江化工產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。推進尾礦庫污染治理，嚴格尾礦庫項目準入，加強尾礦庫污染防治和閉庫治理，健全尾礦庫監(jiān)測預警體系。到2025年，長江干流江西段和贛江干流水質(zhì)保持II類標準。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省應急廳等按職責分工負責）
（八）煤炭清潔高效利用工程。立足以煤為主的基本省情，在保障能源安全的前提下控制煤炭消費增長，抓好煤炭清潔高效利用，推進現(xiàn)役煤電機組節(jié)能改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，制定我省煤電機組升級改造實施計劃。推進瑞金二期、豐城三期、信豐電廠、新余二期等已核準清潔煤電項目建設，支持應急和調(diào)峰電源發(fā)展。加強散煤和分散小鍋爐治理，嚴格控制新上燃煤鍋爐，加大落后燃煤鍋爐和燃煤小熱電退出力度。加快天然氣推廣利用，提升用氣總量。統(tǒng)籌推進煤改電、煤改氣，全面提升生產(chǎn)生活終端用能設備的電氣化率。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達到18.3%左右。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責）
（九）揮發(fā)性有機物綜合整治工程。推進原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，以工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點，鼓勵企業(yè)實施溶劑型工業(yè)涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等清潔原料替代。深化石化、化工等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，開展涉揮發(fā)性有機物儲罐排查，全面提升廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率。對易揮發(fā)有機液體儲罐實施改造，對浮頂罐推廣采用全接液浮盤和高效雙重密封技術，對廢水系統(tǒng)高濃度廢氣實施單獨收集處理。探索建設集中涂裝中心、活性炭集中處理中心等。到2025年，完成國家下達的溶劑型工業(yè)涂料、油墨、膠粘劑使用量削減比例要求。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）
（十）環(huán)境基礎設施水平提升工程。加快構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系，推動形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡。加快補齊城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)短板，有序推進管網(wǎng)錯接混接漏接改造，加快補齊處理能力缺口，推行污水資源化利用和污泥無害化處置。加大垃圾資源化利用，建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。到2025年，新增和改造污水收集管網(wǎng)4000公里，污水處理設施（含建制鎮(zhèn)）新建和改造規(guī)模85萬立方米/日，城市污泥無害化處置率達到90%以上，生活垃圾焚燒處理能力達3.6萬噸/日左右。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省能源局等按職責分工負責）
三、完善節(jié)能減排控制制度
（一）優(yōu)化完善能耗雙控制度。堅持能效優(yōu)化和保障合理用能相結合，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，加強能耗雙控政策與碳達峰碳中和目標任務的銜接。以能源產(chǎn)出率為重要依據(jù)，綜合各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結構和布局、能源消費現(xiàn)狀、節(jié)能潛力、能源資源稟賦、環(huán)境質(zhì)量狀況、能源基礎設施建設和規(guī)劃布局、上一個五年規(guī)劃目標完成情況等因素，科學分解各設區(qū)市“十四五”能耗強度降低目標，實行基本目標和激勵目標雙目標管理，并設置年度目標。根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標和能耗強度降低基本目標確定年度能源消費總量目標，經(jīng)濟增速超過預期目標的地區(qū)可相應調(diào)整能源消費總量目標。落實好國家新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量考核、原料用能不納入能耗雙控考核、能耗強度目標在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核、能耗強度降低達到激勵目標免予考核等政策。適時對各地能耗雙控目標完成情況進行評估，確有必要時，按程序?qū)ο嚓P目標作出適當調(diào)整。（省發(fā)展改革委牽頭，省統(tǒng)計局、省能源局等按職責分工負責）
（二）堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價審批等政策規(guī)定，對在建、擬建、建成的高耗能高排放低水平項目開展評估檢查，建立項目清單，明確處置意見，嚴禁違規(guī)項目建設、運行，堅決拿下不符合要求的項目。加強對高耗能高排放低水平項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價審批程序和結果執(zhí)行的監(jiān)督評估，對審批能力不適應的依法依規(guī)調(diào)整上收審批權。引導和督促金融機構認真落實金融監(jiān)管要求，完善高耗能高排放低水平項目融資政策。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，人行南昌中心支行、省市場監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局、省能源局等按職責分工負責）
（三）健全污染物排放總量控制制度。堅持精準治污、科學治污、依法治污，把污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)展、推動結構優(yōu)化調(diào)整、提升環(huán)境治理水平的重要抓手，推進實施重點減排工程，形成有效減排能力。優(yōu)化總量減排指標分解方式，按照可監(jiān)測、可核查、可考核的原則，結合各地承擔的污染治理任務和減排潛力將重點工程減排量下達地方，污染治理任務較重的地方承擔相對較多的減排任務。落實總量減排核算技術要求，加強與排污許可、環(huán)境影響評價審批等制度銜接，建立重點減排工程調(diào)度信息化平臺，提升總量減排核算信息化水平。落實國家總量減排考核要求，強化總量減排監(jiān)督管理，重點核查重復計算、弄虛作假特別是不如實填報削減量和削減來源等問題。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）
四、健全節(jié)能減排政策機制
（一）健全法規(guī)標準體系。根據(jù)國家立法進程，適時修訂《江西省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》等地方性法規(guī)和省政府規(guī)章。加強資源節(jié)約與利用、污染防治、應對氣候變化、綠色生產(chǎn)與消費等重點領域地方標準制修訂。鼓勵各地、各部門依法制定更加嚴格的節(jié)能環(huán)保標準。推動制定《江西省非道路移動機械排氣污染防治條例》《江西省揮發(fā)性有機物大氣綜合排放標準》。深入開展能效、水效領跑者引領行動。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省管局等按職責分工負責）
（二）完善經(jīng)濟政策。各級財政加大節(jié)能減排支持力度，統(tǒng)籌安排相關專項資金支持節(jié)能減排重點工程建設。強化政府綠色采購，逐步提高各級預算單位在政府采購項目中的綠色產(chǎn)品比重。健全綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸，支持重點行業(yè)領域節(jié)能減排，推動碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款在轄區(qū)內(nèi)精準落地，加強環(huán)境和社會風險管理。支持有條件的國家級新區(qū)和設區(qū)市開展氣候投融資試點。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立綠色貸款財政貼息、獎補、風險補償、信用擔保等配套支持政策。加快綠色債券發(fā)展，支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)上市融資和再融資。積極推廣環(huán)境污染責任保險“政企?！焙献髂Ｊ?，探索建立銀保協(xié)同機制。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，進一步細化配套措施。落實高耗能行業(yè)階梯電價等綠色電價機制。推動市縣落實城鎮(zhèn)污水處理費征收標準動態(tài)調(diào)整機制。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、江西證監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省稅務局、省能源局等按職責分工負責）
（三）完善市場化機制。推進用能權有償使用和交易，加強用能權交易與碳排放權交易的統(tǒng)籌銜接。培育和發(fā)展排污權交易市場，鼓勵有條件的地區(qū)擴大排污權交易試點范圍。指導做好省內(nèi)綠色電力證書相關工作，促進可再生能源持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。全面推進電力需求側管理。推行合同能源管理，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。規(guī)范開放環(huán)境治理市場，推行環(huán)境污染第三方治理，探索推廣生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)、環(huán)境托管服務等新模式。強化能效標識管理制度，推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責）
（四）加強統(tǒng)計監(jiān)測能力建設。嚴格落實重點用能單位能源利用狀況報告制度，健全能源計量體系，全面推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設和應用。按照國家統(tǒng)一部署，完善工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)阮I域能源消費統(tǒng)計制度和指標體系。優(yōu)化污染源統(tǒng)計調(diào)查范圍，調(diào)整污染物統(tǒng)計調(diào)查指標和排放計算方法。推行政府主導、企業(yè)共享的工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測，構建覆蓋排污許可持證單位的固定污染源監(jiān)測體系。加強工業(yè)園區(qū)污染源監(jiān)測，推動在涉揮發(fā)性有機物排放的重點排污單位安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設施。加強統(tǒng)計基層隊伍建設，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核，防范統(tǒng)計造假、弄虛作假，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。（省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（五）強化節(jié)能減排隊伍建設。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設，按照上下對口的原則，建立健全全省上下貫通的節(jié)能監(jiān)察體系，壓實執(zhí)法主體責任。重點用能單位按要求設置能源管理崗位和負責人。加強縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設，重點排污單位設置專職環(huán)保人員。擴充節(jié)能領域?qū)＜規(guī)?。加大政府有關部門及監(jiān)察執(zhí)法機構、企業(yè)、咨詢機構等節(jié)能減排工作人員培訓力度，通過業(yè)務培訓、比賽競賽、經(jīng)驗交流等方式提高業(yè)務水平。按照國家制定的職業(yè)標準，鼓勵開展節(jié)能環(huán)保領域新職業(yè)培訓。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）
五、加強組織實施
（一）強化組織領導。各地區(qū)、各部門和各有關單位要充分認識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大決策部署上來，立足經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持系統(tǒng)觀念，明確目標責任，制定實施方案，狠抓工作落實，確保完成全省“十四五”節(jié)能減排各項任務。地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排工作負總責，主要負責同志是第一責任人，要切實加強組織領導和部署推進，將本地區(qū)節(jié)能減排目標與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃及年度計劃充分銜接，進一步明確下一級政府、有關部門和重點單位責任，科學合理分解節(jié)能減排目標任務，切實強化責任落實。省屬企業(yè)要帶頭落實節(jié)能減排目標責任，鼓勵實行更嚴格的目標管理。省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好工作指導，推動任務有序有效落實，及時防范化解風險，重大情況及時向省政府報告。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關部門按職責分工負責）
（二）強化監(jiān)督考核。開展“十四五”設區(qū)市人民政府節(jié)能減排目標責任評價考核，科學運用考核結果，對工作成效顯著的地區(qū)加強激勵，對工作不力的地區(qū)加強督促指導，考核結果經(jīng)省人民政府審定后，交由干部主管部門作為對設區(qū)市人民政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。完善能耗雙控考核措施，增加能耗強度降低約束性指標考核權重，加大對能評未批先建、高耗能高排放低水平項目管控等情況的考核整治力度。統(tǒng)籌目標完成進展、經(jīng)濟形勢及跨周期因素，能耗強度目標在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并結合國家要求，留有適當彈性。繼續(xù)開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，把總量減排目標任務完成情況作為重要考核內(nèi)容，壓實減排工作責任。完善省級生態(tài)環(huán)境保護督察制度，深化例行督察，強化專項督察。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委組織部、省統(tǒng)計局等按職責分工負責）
（三）強化全民行動。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，增強全民節(jié)約意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費，營造綠色低碳社會風尚。推行綠色消費，加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度，組織開展生態(tài)文明宣傳月、節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī)、標準、知識以及經(jīng)驗做法。開展先進節(jié)能減排技術研發(fā)和成果轉移轉化。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團體、公益組織的作用，支持節(jié)能減排公益事業(yè)。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道。開展節(jié)能減排自愿承諾，引導市場主體、社會公眾自覺履行節(jié)能減排責任。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省管局、省婦聯(lián)等按職責分工負責）
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